鐵路營業線施工安全管理辦法（國鐵運輸監[2021]31號 國家鐵路局2021年90月30日）

第四十一條鐵路運輸企業對營業線施工期間運輸、營業線 施工、安全等各方面全面負責，建立健全安全管理體系，落實安

全管理責任，健全安全管理制度，規范營業線施工組織流程，加 強安全宣傳和教育，執行安全管理規定，保障安全投入，組織協 調相關單位（部門）有計劃地組織營業線施工和運輸生產，確 保安全生產和有序運輸。 第四十二條建設管理單位負責按照國家及行業有關規定審 核設計、營業線施工、監理單位的資質，審查施工單位的工程技 術人員、機械設備、施工組織設計、安全生產保障措施等。按規 定做好勘察、設計、工程招投標、預審施工方案、項目經理和有 關人員的安全培訓、法制教育、工程質量和安全的日常監督檢 查、工程工驗收等工作，確保安全生產。 第四十三條設計單位在設計文件中，應當明確營業線施工 期間的行車安全條件，影響范圍內行車設備的狀況，所涉及的行 車設備的防護措施，為確保行車安全采取的營業線施工工藝和指 導性施工安全方案、施工過渡方案等。 第四十四條監理單位應當認真履行監理合同，監督營業線 施工單位按設計標準和有關規范、規定施工，防范施工中的安全 急患，消除施工質量不良等遺留的安全隱患。 第四十五條營業線施工單位應當建立健全安全保證體系 按規定設置安全生產管理機構，配備安全生產管理人員，履行安 全管理和日常檢查的職責；落實安全教育和培訓責任；嚴格執行 各項規章制度，科學制定施工方案，對1、Ⅱ級施工制定施工方 案示意圖、施工作業流程計劃圖、安全關鍵卡控表，并嚴格按審

定的方案、范圍和批準的封鎖慢行計劃組織施工。 第四十六條施工（維修）負責人應當具備必需的施工 維修）安全素質，對施工（維修）項目的安全工作全面負責。 施工項目經理、副經理，安全、技術、質量等主要負責人應 當經過鐵路運輸企業營業線施工安全培訓，未經培訓或培訓不合 格的人員不得擔任上述工作。 營業線施工單位的安全員、防護員、聯絡員、帶班人員和工 班長應當經過鐵路運輸企業營業線施工相關知識培訓，未經培訓 或培訓不合格的人員不得擔任上述工作。 第四十七條使用被派遣勞動者的，應當將被派遣勞動者納 入本單位從業人員統一管理，對被派遣勞動者進行崗位安全操作 規程和安全操作技能的教育和培訓。勞務派遣單位應當對被派遣 勞動者進行必要的安全生產教育和培訓。被派遣勞動者經培訓合 格后方可上崗，但不能擔任安全防護員和帶班人員等工作，不得 單獨上道作業。 第四十八條設備管理單位應當積極協助勘察設計和營業線 施工單位核查既有設備情況，提供地下管、線、光電纜等隱蔽設 施的準確位置。無法提供準確位置時，由勘察設計單位會同營業 線施工、設備管理單位共同探查、核實，劃定防護范圍。在簽訂 安全協議時，明確各方安全責任。設計和營業線施工單位對既有 設施應有有效的防護措施，防止施工中造成損壞。 第四十九條設備管理單位應當加強對營業線施工的點前準

安全。 建設管理單位應當組織行車組織、設備管理、勘察設計、監 理等單位（部門）對營業線施工單位編制的施工過渡方案進行 審查。 行車組織和設備管理部門應當參加指導性施工過渡方案和施 工過渡方案的審查工作，做好現場配合。 過渡工程的開通速度和運行速度由營業線施工單位依據設計 和施工資料提出審請，經運營單位審查后確定。

第五十三條鐵路監管部門應當加強營業線施工的監督管 理，重點檢查安全責任制落實，安全防范措施制定和執行，安全 鳳險分級管控和隱患排查整治，關鍵時段、關鍵環節和突發事件 時的安全控制等工作，對監督檢查發現的問題提出整改要求，督 促鐵路運輸企業及有關單位落實安全生產主體責任，加強隱惠排 查整治，堵塞安全漏洞，確保安全。 第五十四條鐵路監管部門應當及時查處和制止影響鐵路安 全的營業線施工違法違規行為，依法實施行政處罰、責任追究 按規定進行公告；依法對因鐵路營業線施工發生的鐵路交通事故 進行調查分析、定責處理。 第五十五條鐵路監管部門對安全生產主體責任不落實、監 督管理工作不力、發生鐵路交通事故的責任單位、相關地方人民

政府及部門負責人可采取約談、通報、警示等方式，督促整改落 實和吸取教訓。 第五十六條鐵路監管部門應當研究分析營業線施工安全形 勢、存在問題并提出完善制度機制建議，針對苗頭性、傾向性問 題，可采用安全預警和掛牌督辦的方式，提醒、督促及時采取措 施，有效防范化解重大安全風險，消除安全隱患。 第五十七條鐵路監管部門應當及時處理對營業線施工安全 事故、事故隱患或監督檢查人員違法行為的檢舉、控告和投訴。 第五十八條鐵路監管部門應當加強對監督管理人員的教育 培訓，提高執法水平。鐵路安全監督管理人員應當熟悉鐵路安全 法律、行政法規和規章制度，作風嚴謹、堅持原則，紀律嚴明 廉潔自律。

石化標準第五十九條專用鐵路、鐵路專用線的營業線施工安全管理 參照本辦法執行。 第六十條鐵路運輸企業應當根據本辦法制定本企業鐵路營 業線施工管理辦法。 第六十一條　本辦法自2021年12月1日起施行。原鐵道部 鐵路營業線施工安全管理辦法》（鐵運【2012】280號）同時廢止。 附件：行車設備施工登記簿格式

第五十九條專用鐵路、鐵路專用線的營業線施工安全管理 參照本辦法執行。 第六十條鐵路運輸企業應當根據本辦法制定本企業鐵路營 業線施工管理辦法。 第六十一條　本辦法自2021年12月1日起施行。原鐵道部 （鐵路營業線施工安全管理辦法》（鐵運【2012】280號）同時廢止。 附件：行車設備施工登記簿格式